2014/04/10

Что такое конкурентное право и зачем оно нужно?

Я долго думал о том, с чего именно начать данный блог. Тем и вопросов очень много. Все они интересны. Какие-то более сложны и представляют интерес только для узкопрофильных специалистов. Другие являются более резонансными и могут быть интересны для более широкого круга лиц. И решил в конце концов начать с общего вопроса о том, что же такое конкурентное право.

Данный сайт будет посвящен не только конкурентному праву. Но что такое интеллектуальная собственность, сегодня более или менее понятно почти всем. Что такое Интернет, IT, телекоммуникации тоже (и соответственно, как минимум понятно, что существует законодательство, которое регламентирует данные отрасли). А вот что же представляет собой конкурентное право, для многих остается вопросом. Значимость его пока не до конца ясна даже для некоторых юристов.

Если судить по названию – конкурентное право – то можно сделать вывод о том, что это право, регламентирующее конкуренцию. Не будем вдаваться в сложное определение понятия «конкуренция», которое содержится в Законе о конкуренции (). Не нужно быть специалистом в праве или экономике, чтобы понять, что это слово означает соперничество, соревнование (например, английское слово competition как раз можно перевести и как конкуренция, и как соревнование) различных фирм, предприятий на рынке.

Соответственно, право конкуренции – это совокупность правовых норм, устанавливающих правила конкуренции на рынке. Но зачем нам нужны эти правила? Как для чего? – можете сказать вы. Для того, чтобы защищать конкуренцию. Но зачем нам ее защищать? От чего? Или от кого?

Но ответ на этот вопрос отнюдь не столь прост и очевиден, как может показаться. Существуют различные мнения (прежде всего ученых-экономистов) относительно того, какое место должно занимать конкурентное право, насколько государство должно вмешиваться в деятельность предприятий, есть ли необходимость в многочисленных запретах и ограничениях, которые устанавливаются в законодательстве о конкуренции.

Например, сторонники так называемой теории laissez-faire, или доктрины невмешательства, считают, что особой необходимости в жестких правилах и нормах нет, и призывают к тому, чтобы не вмешиваться в механизмы. Они полагают, что рынок сам отрегулирует любые искажения и злоупотребления. Теория замечательная, только в чистом виде особо не работающая.

Определенные правила о деятельности монополий и предотвращении сговоров между предприятиями на рынке существовали еще в древние времена. Однако, по-настоящему активно данная отрасль права начала развиваться лишь с конца 19-го века. В 1890 году в США был принят так называемый Закон Шермана (Sherman Act), который заложил основу современному праву конкуренции. На сегодняшний день конкурентное право является одной из важнейших отраслей права, регламентирующих экономическую деятельность предприятий в большинстве стран мира. В Европейском Союзе нормы о конкуренции занимают одно из ключевых мест в системе права ЕС.

Так от каких угроз нам стоит охранять конкуренцию на рынке? Каковы цели конкурентного права? Об этом мы и поговорим дальше. Мы выделим несколько подотраслей конкурентного права, и тем самым увидим основные направления регулирования данной отрасли.

На сегодняшний день в рамках конкурентного права выделяют несколько подотраслей.

1. Первая и одна из самых важных ветвей – борьба с антиконкурентными соглашениями. Их еще часто называют картельными сговорами. Это одно из самых серьезных нарушений конкурентного законодательства. Выражаясь простыми словами, это соглашения антиконкурентного характера между предприятиями. Они могут быть направлены, например, на то, чтобы согласованно повысить цены на рынке, избавиться от других конкурентов, или разделить между собой рынки. Когда в одно прекрасное утро Вы по дороге на работу вдруг обнаруживаете, что на всех заправках в одну ночь выросли цены, то велика вероятность того, что имел место именно подобный сговор.

Подобные сговоры между фактическими или потенциальными конкурентами бьют прежде всего по потребителям (например, в случае ценового сговора), но могут быть направлены и на других конкурентов, которых пытаются таким образом вытеснить с рынка. В результате сговора предприятия, участвующие в нем, достигают определенных целей не в результате честной конкурентной борьбы, а просто сговорившись с другими предприятиями.

2. Еще одно ключевое направление – предотвращение злоупотреблений со стороны предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке. Крайним случаем доминирования является монополия, когда одно единственное предприятие занимает 100 % рынка. Но случаи чистых монополий достаточно редки. Чаще речь идет о доминирующих предприятиях, когда на рынке есть несколько компаний, однако одна или несколько из них обладают значительной экономической мощью по сравнению с другими участниками рынка. В результате, обладая такой силой, данное предприятие может начать злоупотреблять ею. Проявляться это может в самых разных формах: повышении цен, навязывании в одностороннем порядке условий покупателям, выдавливание с рынка конкурентов.

Тут следует отметить, что само по себе достижение доминирующего положения на рынке еще не является нарушением само по себе. Зачастую подобная позиция может говорить о большей экономической эффективности и инновационности предприятия. Мы все знаем случаи, когда те или иные компании благодаря внедрению своих уникальных идей и изобретений становились лидерами рынка. Поэтому целью конкурентного законодательства является не создание препятствий для предприятий к достижению лидирующего, доминирующего положения на рынке, а недопущение злоупотреблений своим положением со стороны подобных предприятий. Проще говоря, сделать так, чтобы они не использовали недобросовестные способы конкуренции, злоупотребляя своей экономической мощью.

3.         Контроль за экономическими концентрациями. Что такое концентрация? Данное понятие включает в себя ситуации, при которых происходит консолидация рынка. Это происходит при слияниях (когда несколько предприятий объединяются в одно) или при приобретении одним предприятием контроля над другим.

Почему экономические концентрации требуют внимания со стороны государства? Потому что, по сути, происходит уменьшение количества конкурентов на рынке. Соответственно, чем меньше конкурентов, тем выше шансы, что могут иметь место злоупотребления на рынке, что оставшиеся предприятия смогут вступать в какие-либо сговоры друг с другом и т.д. Особенно это актуально в случае, когда в результате концентрации на рынке появляется предприятие с доминирующим положением (о том, что это может приводить к злоупотреблениям со стороны данного предприятия, мы говорили выше).

Соответственно, государство устанавливает критерии, при которых концентрация должна доводиться до сведения Совета по конкуренции. А последний проводит анализ предстоящей сделки, для того, чтобы оценить, какие негативные последствия она может иметь для конкурентной среды.

4.         Недобросовестная конкуренция. Выше мы рассмотрели три базовых раздела, которые включаются в понятие конкурентного права практически в любой стране, в любой юрисдикции. Их можно назвать тремя китами конкурентного права. Недавно принятый у нас Закон о конкуренции выделяет еще несколько видов нарушений, которые объединены понятием «недобросовестная конкуренция». Сюда подпадают различные действия, которые можно в целом охарактеризовать как ведение конкурентной борьбы недобросовестными методами. Сюда подпадают различные действия по незаконному использованию чужих товарных знаков, коммерческой тайны конкурентов, переманивание клиентов обманным путем, распространение ложных сведенияй о себе или о конкурентах. Закон, соответственно, запрещает подобные действия и устанавливает за них соответствующую ответственность.

5.         Наконец, последняя отрасль, которую иногда рассматривают в качестве подотрасли конкурентного права, а иногда выделяют в качестве отдельного направления государственного регулирования – это государственная помощь. Речь идет о ситуациях, при которых государство оказывает помощь в той или иной форме различным лицам. Почему это может стать проблемой? Потому что в результате подобной помощи некоторые лица, предприятия могут получить дополнительные преимущества, которые они не могли бы получить самостоятельно, без помощи государства. Соответственно, это может повлечь за собой создание несправедливых условий деятельности на рынке. Чтобы не допустить или минимизировать подобные негативные последствия при оказании государственной помощи и разрабатывается соответствующее законодательство.

Итак, мы вкратце рассмотрели вопрос о том, что же такое конкурентное право, и для чего оно нужно. И в статьях, которые будут размещаться на этом сайте в будущем, будут неоднократно затрагиваться самые разные проблемы, связанные с конкурентным законодательством и его применением как в Молдове, так и в других странах.